行業動態
廣西壯族自治區人民政府關于加快推進廣西現代特色農業高質量發展的指導意見
來源:廣西壯族自治區人民政府門戶網站 | 作者:pmtde2b73 | 發布時間: 2019-02-14 | 174 次瀏覽 | 分享到:

來源 | 廣西壯族自治區人民政府門戶網站


廣西壯族自治區人民政府關于加快推進廣西現代特色農業高質量發展的指導意見(桂政發〔20197號)

各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

 

       為深入貫徹落實中央和自治區關于實施鄉村振興戰略的部署要求,加快推進廣西現代特色農業高質量發展,助推脫貧攻堅和鄉村振興,現提出如下意見。

 

       一、總體要求

 

       (一)指導思想。

 

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持新發展理念,落實農業農村優先發展總方針,以實施鄉村振興戰略為總抓手,以推進農業供給側結構性改革為主線,以提升質量效益和競爭力為中心,按照高質量發展的要求,堅持質量興農、綠色發展,堅持科技和改革創新驅動,堅持特色、生態、優質、高效發展,實施特色農業強優工程,突出強龍頭、補鏈條、聚集群、提品質、創品牌,加快轉變發展方式,推動現代特色農業技術升級、改革升級、產業升級,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推動農業由傳統、粗放、低效向現代、特色、優質、高效方向轉變,促進糧食增產、農業增效和農民增收,為建設壯美廣西、共圓復興夢想提供有力支撐。

 

       (二)基本原則。

 

       ——堅持質量興農、綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念,堅持綠色生態導向,加快轉變農業發展方式,創新綠色農業發展體制機制,大力推行綠色生產方式,推廣集約化生態種養模式,發展綠色生態農業,推動農業由增產導向轉向提質導向,促進經濟效益、社會效益、生態效益的協調統一,實現現代特色農業高質量發展。

 

       ——堅持市場導向、政策引導。遵循市場經濟規律,充分發揮市場在農業資源配置中的決定性作用。加強政策引導、資金扶持和部門協調,充分發揮新型農業經營主體和小農戶在市場中的主體地位,創新服務方式,加強市場監管,切實保障農民利益和經營主體自主權,促進現代特色農業持續健康發展。

 

       ——堅持龍頭帶動、集群發展。突出強龍頭、補鏈條、聚集群,積極引導優勢產業向優勢區域集中,調優產業結構布局,大力引進培育龍頭企業,強化龍頭企業在現代特色農業高質量發展中的輻射帶動作用,推進農業產業化、集約化經營,提升傳統產業,發展新興產業,打造形成一批龍頭引領、鏈條完善、集約發展的農業產業集群。堅持全產業鏈發展導向,以生產環節為中心,向前后鏈條延伸,產前把種子、農藥、肥料供應與農業生產連接起來,產中產后突出補齊標準化生產、精深加工、冷鏈物流、市場品牌打造等短板環節,實現產前產中產后一條龍、種養加銷一體化,龍頭帶動顯著增強,打造產業鏈條完備、效益鏈條突顯的現代農業產業鏈。

 

       ——堅持品牌導向、發展特色。充分發揮廣西資源稟賦優勢,走差異化的特色發展路子,大力發展體現廣西特色的農產品,打好廣西特色牌、富硒牌、長壽牌。突出品牌導向,全力打造字號農產品區域公用品牌、農業企業品牌、農產品品牌,提升廣西農業效益和農產品市場競爭力。

 

       ——堅持創新驅動、深化改革。堅持以種業發展引領產業科技創新和品質升級,加快新品種新技術研發推廣,加快產業共性關鍵技術的研發、集成創新與轉化應用,支撐現代特色農業高質量發展。深化農業農村改革,創新農業經營體制機制,落實農村土地三權分置制度,發展適度規模經營,加快推動農業由粗放式經營向規?;?、標準化、機械化、集約化經營轉變,由家庭承包經營為主向企業經營、合作經營為主轉變,切實增強現代特色農業高質量發展活力。

 

       (三)發展目標。

 

       2020年,廣西現代特色農業高質量發展取得顯著成效,農業綜合生產能力穩步提升,農業產業結構布局更加優化,創新驅動力增強,綠色發展特色鮮明,效益進一步凸顯,競爭力加速提升,初步構建現代特色農業產業體系、生產體系、經營體系。

 

       ——農業高質量發展效益突出。糧食綜合產能顯著增強,優勢特色產業進一步向優勢區域集中,打造一批千百億元產業。其中,糧食、蔗糖、水果、蔬菜、漁業、優質家畜等6個產業發展成為1000億元產業,蠶桑、中藥材、油茶、優質家禽等4個產業發展成為500億元產業,休閑農業發展成為300億元產業,食用菌產業發展成為200億元產業,茶葉產值超100億元,基本形成廣西現代特色農業產業體系新格局。

 

       ——農產品品質品牌明顯提升。優質品牌農產品供給能力明顯增強,農產品品質、質量安全水平和品牌農產品占比明顯提升,主要農產品質量安全例行監測合格率穩定在97%以上。農產品品牌價值及形象進一步提升,力爭國家級和自治區級農產品區域公用品牌達30個,品牌營業值超10億元的農產品10個以上、超100億元的農產品2個以上,品牌農產品產值占農業總產值比重達40%以上。

 

       ——一二三產業深度融合。全區主要農產品初加工轉化率提高到68%以上,規模以上農產品加工業主營業務收入7700億元左右,年均增長10%以上,建設具有一定規模和較強區域影響力的農產品加工集聚區或集中區100 個以上,基本形成市市有特色加工集聚區、縣縣有規模以上加工企業、每個優勢特色產業有加工龍頭企業帶動的發展格局。農旅、農文、農教和產村融合明顯提升,新產業新業態新經濟不斷壯大,農業農村經濟活力顯著增強。

 

       ——助推脫貧攻堅有力。全區現代特色農業對鞏固提升產業扶貧、產業富民、農民增收的貢獻日益凸顯。實現產業扶貧到村到戶全覆蓋,全區農村居民人均可支配收入年均增速9%以上,其中以經營現代特色農業產業為主的家庭經營性收入貢獻比重每年保持在45%以上。

 

       二、主要任務

 

       圍繞現代特色農業高質量發展目標,重點組織實施九大行動。

 

       (一)實施特色產業集群發展行動。

 

       1.提升打造優質糧食產業集群。嚴格落實糧食安全行政首長責任制,實施藏糧于地、藏糧于技戰略,重點劃定建設1500萬畝糧食生產功能區,實施國家優質糧食工程,突出打造50個糧源基地縣(市、區),優化布局發展水稻、玉米、馬鈴薯三大主糧,創建一批高產高質高效示范區(片),大力發展優質稻,推廣超級稻。重視發展再生稻,?;ひ吧?,培育100個以上高產優質糧食作物新品種。大力發展特色鮮食玉米,把廣西打造成為中國南方鮮食玉米之都。鼓勵發展冬小麥、粟米、高梁、黑米、大豆、薏米等小雜糧??蒲Х⒄?/span>富硒米,扶持+魚、稻+螺、稻+蝦、稻+蟹、稻++”綠色高質高效種養模式。創新發展稻田藝術,提升稻旅融合效益。重點打造一批糧油加工集聚區,引進培育5家以上國家農業產業化重點龍頭企業、20家以上自治區農業產業化重點龍頭企業,打造廣西香米、廣西香糯、廣西富硒大米等區域公用品牌,發展地方特色功能性食品和主食加工老字號。到2020年,力爭全區糧食產能穩定在1500萬噸左右,糧食產業發展成為1000億元產業。

 

       2.提升打造糖料蔗產業集群。落實劃定1150萬畝糖料蔗生產?;で?,建設500萬畝雙高糖料蔗基地,并逐步將雙高糖料蔗基地建設范圍覆蓋所有劃定的糖料蔗生產?;で?,重點支持32個糖料蔗核心基地縣(市、區)發展。加強糖料蔗收獲、運輸、壓榨一體化建設,提高蔗渣、糖蜜、濾泥、蔗葉、蔗梢的綜合利用水平,延長產業鏈。突出打造以崇左、來賓等市為重點的蔗糖加工集聚區,重點推進廣西糖業集團、南寧糖業、南華糖業、東亞糖業等制糖企業戰略重組。到2020年,全區糖料蔗年均產量穩定在6000萬噸左右,保持廣西食糖產量占全國總產量的60%以上,蔗糖產業發展成為1000億元產業。

 

       3.提升打造特優水果產業集群。調優果業結構,優化柑、橙、柚、桔布局,科學發展臍橙、蜜桔、沃柑、優質柚子、金桔等柑橘大宗水果,把廣西打造成為全國首個周年應市柑橘生產省區,2020年全區柑橘種植面積達800萬畝、產量達800萬噸。提升香蕉產業發展,科學調整春、秋、冬熟香蕉比重,錯峰上市,打造全國最大秋冬熟香蕉生產基地,2020年全區香蕉種植面積達125萬畝、產量達300萬噸。改造提升荔枝、龍眼產業,突出發展優質荔枝和晚熟龍眼。大力發展火龍果、芒果、葡萄、柿子、李、桃、梨等七大特色果業。扶持鮮食西番蓮、獼猴桃、蓮霧、番石榴、大果楊梅、大果枇杷等優稀水果發展,實現產量穩定增長和早、中、晚熟均衡上市。培育引進龍頭企業,扶持發展水果精深加工,帶動廣西果業規?;?、標準化、機械化發展;加強果品商品化處理,強化包裝和標識認證,打造特色果品品牌。實施果園立體開發,發展果園觀光旅游,延伸產業鏈效益鏈。到2020年,全區水果種植面積達2200萬畝,總產量達2000萬噸,優果率達75%以上,水果產業發展成為1000億元產業。

 

       4.提升打造特色蔬菜產業集群。鞏固提升廣西南菜北運基地、西菜東運基地和粵港澳大灣區優質菜籃子地位,重點布局打造北部灣、右江流域、湘桂通道、西江流域等四大蔬菜產業帶,推進城市郊區保障性菜園基地建設。適度擴大茄果類、瓜類、根菜類、水生蔬菜類、姜蒜蔥等蔬菜規模。扶持發展百色番茄、荔浦芋頭、博白空心菜等特色品種。突出標準化生產,創建一批高標準蔬菜設施栽培生產基地。建立健全質量安全追溯體系,打造綠色放心菜。大力發展特色優質果蔬制品加工,統籌蔬菜采后冷鏈物流建設,在萬畝以上蔬菜生產集中區,每1000畝建立1個容量為200立方米的蔬菜產品預冷庫。到2020年,全區蔬菜種植面積和總產量分別穩定在2100萬畝、3150萬噸左右,蔬菜產業發展成為1000億元產業。

 

       5.提升打造優勢蠶桑產業集群。鞏固廣西蠶桑產業在全國首位地位,重點發展桂西北、桂中和桂南三大優勢產區,推進河池、南寧、來賓、柳州、貴港、百色、梧州等市的蠶桑產業高質量發展,重點建設15個桑園種植面積10萬畝以上、年產鮮繭1萬噸以上的蠶桑生產基地縣,力爭打造5—10個可供穩定生產5A級以上高品位生絲的優質原料繭示范基地縣,在河池市宜州區、環江毛南族自治縣已建成中國優質繭絲生產基地的基礎上,再打造3個以上的中國優質繭絲生產基地縣(市、區)。創新推廣應用種桑養蠶新品種新技術新機具。推進繭絲綢精深加工和蠶桑資源綜合利用,突破傳統一根絲,推進建設一批高標準絲綢工業園區,打造紡絲、織綢、印染、服裝、家紡全產業鏈。提升蠶桑資源綜合開發利用水平,挖掘桑葉、桑葚藥用價值和牧用桑飼料價值,精深開發桑葚酒、桑葉茶、桑葉菜等桑葚、桑葉系列加工食品。到2020年,力爭全區桑園種植面積達380萬畝,蠶繭產量達42萬噸,生絲產量達5萬噸,蠶桑全產業鏈產值達500億元以上。

 

       6.提升打造茶產業集群。突出布局提升三江侗族自治縣、昭平縣、凌云縣、樂業縣、靈山縣、西林縣、蒼梧縣、融水苗族自治縣、橫縣、金秀瑤族自治縣等10個生態產茶大縣。突出高標準茶園建設,創建打造一批標準化生態茶園和富硒茶園基地,推行茶園病蟲害綠色防控。著力補齊茶葉精深加工和品牌打造短板,引導扶持龍頭企業創建標準化茶廠,推行清潔化、標準化和規?;南執庸し絞?。重點發展一花二黑三紅四綠茶產業(茉莉花茶、六堡茶、紅茶、綠茶),整合打造一批字號茶葉公用品牌,重點培育壯大茉莉花茶、六堡茶、早春茶、富硒茶、金花茶等特色品牌。支持開發茶葉藥物、保健品、功能食品、化妝品等深加工新產品。延伸茶產業鏈條,拓展茶園觀光和休閑功能,推動有條件的地方建設現代特色茶葉產業園、科普園,打造一批健康養生茶園基地。加大飲茶文化宣傳,促進茶葉消費。到2020年,全區茶園種植面積達120萬畝左右,干毛茶產量達8.5萬噸,建成高質高效茶園10個、富硒茶園30個,培育全國知名桂茶品牌3—4個,茶產業產值超100億元。

 

       7.提升打造食用菌產業集群。重點打造雙孢蘑菇、云耳、香菇、秀珍菇、平菇、草菇六大產業集聚區,布局建設一批食用菌產業園,探索建設紅椎菌特色小鎮。創新發展靈芝、茯苓、竹蓀、黑皮雞樅、銀耳等珍稀類食藥用菌。創建10個以上工廠化生產基地。推進食用菌三品一標(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)產地認定和產品認證,提升傳統桂菌品牌。到2020年,全區食用菌總產量穩定在100萬噸以上,產值達200億元以上。

 

       8.提升打造中藥材產業集群。落實推進壯瑤醫藥振興計劃,優化區域布局和品種結構,重點發展大宗和名貴道地中藥材,鞏固穿心蓮、羅漢果、淮山、葛根、金銀花、槐米等廣西獨有優勢大宗品種,發展雞骨草、廣莪術、廣澤瀉、廣豆根、兩面針、天門冬、廣金錢草等道地品種,開發牛大力、鐵皮石斛、木鱉果等新興品種,扶持建設40個中藥材精品園區,推進中藥材精深加工,加大中藥材在中獸藥、食品添加劑、化妝品等方面開發利用。到2020年,全區中藥材種植面積達150萬畝,全產業鏈產值達500億元以上。

 

       9.提升打造漁業產業集群。實施水產良種工程建設和漁業生態養殖提升行動,大力發展深水抗風浪網箱養殖、陸基工廠化養殖、海洋牧場人工魚礁等現代設施漁業。扶持遠洋漁業、沿海灘涂養殖、循環水養殖、凈水漁業、休閑漁業和稻漁綜合種養。打造漁港經濟區,突出發展水產品加工和流通業。實施南珠產業振興計劃,建設一批南珠產業標準化示范基地。實施羅非魚產業提升行動,帶動廣西優質水產品出口。爭取國家支持開展南沙海域漁業涉外政策性保險。到2020年,將漁業打造成為1000億元產業,其中羅非魚產業總產值90億元以上。

 

       10.提升打造優質家畜產業集群。重點發展生豬、肉牛肉羊、奶水牛等產業,引導產業向資源環境承載力強的地區轉移。大力開發巴馬香豬、環江香豬、陸川豬、德保豬、隆林黑豬等地方特色品種。推進肉牛北繁南育和飼草料南草北運,實施國家糧改飼項目。提升屠宰行業工藝機械化、自動化水平,推進集中屠宰、分撿、冷鏈配送和生鮮上市。引進培育龍頭企業,推動發展畜產品精深加工業。振興廣西奶業,扶持高端奶制品精深加工,做大做強水牛奶品牌,打造南方奶業強區。扶持養蜂業發展,做強蜂產品精深加工業。到2020年,把優質家畜產業打造成為1000億元產業。

 

       11.提升打造優質家禽產業集群。重點發展優質黃羽肉雞、禽蛋等產業??⒗萌萍?、麻雞、烏雞等地方優良品種,打造廣西三黃雞等區域公用品牌。扶持創建2個國家肉雞核心育種場,打造全國最大的優質禽苗供應基地。大力推廣林下養殖、果園養殖等種養融合模式。推進優質禽產品加工,打造面向東南亞的清真食品,打造海鴨蛋等特色品牌。到2020年,把優質家禽產業打造成為500億元產業。

 

       12.提升打造油茶等特色經濟林產業集群。立足資源稟賦和產業基礎,大力扶持發展油茶產業,打造油茶高產高效示范園,推進油茶精深加工增值。到2020年,全區要打造20個油茶產業示范縣、100個油茶產業示范鄉鎮、500個油茶產業示范村,創建500個油茶高產高效示范園,示范園總面積達100萬畝,帶動全區油茶產業快速發展成為500億元產業。進一步優化特色經濟林產業結構,大力發展核桃、澳洲堅果、八角、肉桂、板栗等特色經濟林,助推脫貧攻堅。到2020年,全區核桃種植面積達300 萬畝、干果年產量達20萬噸以上,澳洲堅果種植面積達10萬畝、產量達2.5萬噸以上。

 

       責任分工:自治區農業農村廳、林業局、糖業發展辦等按職責分工負責,各市、縣(市、區)人民政府具體推進。排在第一位的為牽頭單位,下同。

 

       (二)實施質量興農綠色發展行動。

 

       1.大力推行農業標準化生產。制定修訂一批農業地方標準,完善農業綠色發展標準體系、創新機制和政策制度,加快建立統一的綠色農產品市場準入標準。持續推進三品一標認證、良好農業規范(GAP)認證,按照綠色食品、有機食品標準和國際通行的農業操作規范,打造一批標準化生產示范基地。到2020年,全區農作物標準化生產基地面積達300萬畝以上,畜禽標準化規模養殖示范場達30個以上,三品一標產品數量達2000個以上、種植面積達1400萬畝以上、產量達1350萬噸以上。

 

       2.落實化肥農藥使用量負增長行動。推行綠色生產方式,落實有機肥替代化肥扶持政策,大力推廣測土配方施肥和病蟲害綠色綜合防控技術,深入實施高劇毒農藥替代計劃,創新推廣生物防治技術,不斷擴大節水農業規模。到2020年,力爭主要農作物化肥、農藥使用量實現負增長,化肥、農藥利用率達40%以上;全區節肥、節藥、節水耕地面積分別達6500萬畝、3000萬畝、2000萬畝。

 

       3.創新推廣微生物+”生態養殖??剮竽烈德躺⒄故痙斷卮唇ɑ疃?,推行水產畜牧健康養殖方式,規范限量使用飼料添加劑,減量使用獸用、漁用抗菌藥物。以農用有機肥為主要利用方向,強化秸稈和畜禽糞污資源化利用,實施全區畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設。到2020年,全區畜禽規模養殖場生態養殖比重達60%。

 

       4.創建農產品質量安全監管示范鄉鎮。重點建設標準化檢測室、建立監管名錄、信用管理檔案等,打造網格化監管模式。落實農產品質量安全屬地監管責任。推動國家農產品質量安全追溯管理平臺應用,加快實現農產品質量安全可追溯管理??構鬮髖┎煩隹謔痙痘卮唇?,讓更多字號綠色農產品走出去。支持鐘山縣打造全國農業可持續發展示范區。到2020年,建成100個農產品質量安全監管示范鄉鎮,綠色食品、有機農產品和地理標志農產品基本實現追溯管理全覆蓋。

 

       5.創新發展生態循環農業。實施廣西西江水系一干七支沿岸生態農業產業帶建設試點,在西江干流、左江、右江、紅水河、柳黔江、繡江、桂江、賀江及南流江、九洲江等重點江河沿岸區域選擇30個縣(市、區)開展沿岸生態農業產業帶建設,發展綠色高質高效農業。加快推進農牧廢棄物循環利用,實施甘蔗、蠶桑、果蔬、木薯、食用菌、畜牧業循環產業提升工程,推動農作物秸稈飼料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化五料化利用,以及畜禽糞便肥料化、能源化利用。到2020年,秸稈綜合利用率達85%,養殖廢棄物綜合利用率達75%,養殖用水循環、飼料利用率分別提高到70%、90%。

 

       責任分工:自治區農業農村廳、市場監管局,南寧海關等按職責分工負責,各市、縣(市、區)人民政府具體落實。

 

       (三)實施一二三產業融合發展行動。

 

       1.打造一批農產品加工集聚區。重點支持農產品原料大縣和農產品主產地,打造一批農產品加工集聚區。到2020年,力爭建成20個自治區級農產品加工集聚區,重點布局于14個設區市,每個設區市至少創建1個。各地可以根據資源稟賦和市場發展需求,打造一批市縣級農產品加工集聚區或集中區。優先支持農產品加工龍頭企業向前端延伸帶動各類新型農業經營主體建設原料基地,向后端延伸建設物流營銷和服務網絡,打造全產業鏈生產經營體系。到2020年,全區培植2000家規模以上農產品加工企業,發展3萬家以上中小微農產品加工企業;打造一批產值分別超10億元、50億元、100億元的農村產業融合發展先導區和農產品加工特色小鎮;力爭建成國家級農村產業融合發展示范縣5個以上,國家和自治區級農村產業融合發展示范園(區)10個以上。

 

       2.著力補齊農產品冷鏈物流短板。統籌農產品冷鏈物流體系布局,加快建立自治區、市、縣三級冷鏈物流體系和覆蓋城鄉的冷鏈物流網點。加強冷鏈物流裝備設施建設,在農產品主產區加快配套建設一批地頭冷庫、田頭貯藏設施。支持建設一批具備低溫倉儲、流通加工、交易展示、中轉集散和分撥配送等功能的冷鏈物流園區,引進培育一批大型冷鏈物流龍頭企業,建設完善百色一號果蔬冷鏈專列、防城港鐵路冷鏈專列等交通運輸設施。到2020年,全區冷鏈物流裝備水平顯著提高,果蔬、肉類和水產品冷鏈流通率分別提高到25%、40%45%以上。

 

       3.大力發展休閑農業。加快推進農業與旅游、文化、教育、科普、康養等產業深度融合,重點打造中越邊境民族風情特色休閑農業產業帶、西江沿江休閑農業產業帶、北部灣濱海海洋文化休閑農(漁)業產業帶、依山森林旅游生態休閑農業產業帶、沿高鐵(公路)特色種養休閑產業帶、桂東富硒農業休閑體驗產業帶、巴馬長壽養生生態休閑農業產業帶等七大休閑農業產業帶,大力培育首府南寧都市休閑農業示范區、柳州都市休閑農業示范區、桂林休閑農業國際旅游示范區等三大休閑農業示范區。到2020年,力爭全區創建200個國家級和自治區級休閑農業與鄉村旅游示范點、100個全區休閑漁業示范基地,吸納農民就業45萬人,接待游客1億人次以上,休閑農業產值突破300億元,力爭把廣西打造成全國休閑農業強區。

 

       責任分工:自治區工業和信息化廳、發展改革委、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳等按職責分工負責,各市、縣(市、區)人民政府具體落實。

 

       (四)實施現代特色農業示范區創建行動。

 

       1.深入創建現代特色農業示范區。深入開展廣西現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級三年行動,推進示范區技術升級、改革升級、產業升級。到2020年,全區建成自治區核心示范區300個、縣級示范區600個、鄉級示范園3000個,每個行政村至少有1個示范點,實現示范區縣鄉村全覆蓋和種養加游三產融合全覆蓋。

 

       2.爭創中國特色農產品優勢區。以整縣域為基本單位,爭創一批中國特色農產品優勢區和廣西特色農產品優勢區。深入創建百色芒果、永福羅漢果、陸川豬等中國特色農產品優勢區,打造宜州蠶桑、容縣沙田柚、靈山荔枝等廣西特色農產品優勢區。到2020年,力爭創建10個左右中國特色農產品優勢區和30個以上廣西特色農產品優勢區。同時,積極爭創國家級和自治區級現代農業產業園,抓好橫縣茉莉花、來賓市金鳳凰、柳州市柳南區螺螄粉等國家級、自治區級現代農業產業園建設。

 

       3.積極打造國家級田園綜合體。按照農田田園化、產業融合化、城鄉一體化的發展路徑,落實好田園綜合體創建行動,爭創一批集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的國家級田園綜合體。突出抓好南寧市美麗南方國家級田園綜合體建設,重點打造玉林市五彩田園、南寧市青秀區田園青秀、賓陽縣稻花鄉里、柳州市柳江區鄉約藕遇、恭城瑤族自治縣瑤韻柿鄉等一批自治區級田園綜合體。到2020年,根據試點項目實施情況,逐步擴大建設試點,積極組織申報和競爭創建一批國家級田園綜合體。

 

       責任分工:自治區農業農村廳、林業局、財政廳等按職責分工負責,各市、縣(市、區)人民政府具體落實。

 

       (五)實施現代農業科技創新行動。

 

       1.深入實施優質種業提升工程。加大良種攻關和加工型品種引進培育力度,打造種質創新、基因挖掘、育種技術、新品種選育、良種繁育等種業產業化鏈條。扶持培育一批育繁推一體化種子企業和一批桂系品種。加快建設右江河谷、桂南沿海、桂中北等優勢種子生產基地和廣西農業良種海南南繁育種基地。扶持創新開展看禾選種、看菜選種等活動。強化地方種質資源?;び肟⒗?。到2020年,全區主要農作物良種覆蓋率達95%以上。

 

       2.加強農業科技創新人才隊伍建設。實施農業科學家進廣西助力鄉村振興行動,聘請一批農業院士、國家級首席專家、國家重點高校和科研院所知名專家教授等,為廣西農業科技創新、鄉村產業振興、現代特色農業高質量發展提供人才支撐。落實廣西農業科研杰出人才培養計劃,深入推進20個國家現代農業產業技術體系廣西創新團隊建設,遴選培養一批高水平首席專家、功能專家和綜合試驗站站長。深入推行科技特派員制度,建設一批星創天地。加強農業職業院校建設。深化農業科研院所改革,建立健全自治區農業科研院所、高校與市縣協同推進機制。完善農業科技園區管理辦法和監測評價機制。

 

       3.推進科技與產業化深度融合??怪卮蠹際豕ス賾τ?,創建一批高水平專業性或區域性重點實驗室、農業科學觀測實驗站和農業應用研究示范基地。重點開展柑橘黃龍病、香蕉枯萎病、甘蔗收獲機械化、農產品精深加工、生態種養等農業關鍵技術攻關。深入推進農業生產全程機械化、智能化的技術研究,加快建設基于北斗衛星技術的智慧農機系統,加強園藝果樹機械化生產創新應用。增強科技成果轉化應用能力,把科技貫穿于全產業鏈各環節,結合現代特色農業示范區和糧食生產功能區、重要農產品?;で?、特色農產品優勢區和現代農業產業園、科技園、創業園及田園綜合體創建,高標準創建一批現代農業科技展示推廣中心、成果轉化中心、示范基地和科技示范戶。

 

       4.創新發展智慧農業。深入實施互聯網+”現代農業工程,推廣應用物聯網、大數據、云計算、移動互聯等現代信息技術,建設農業資源一張圖。加快建設數字農業創新中心,扶持創建一批重要農產品全產業鏈大數據示范應用基地,構建全產業鏈數據資源采集、分析、監測、預警體系,提升農業生產經營和管理數字化、智能化水平。

 

       5.加強農業基礎設施建設。大力推進農田水利建設,重點推進桂中、桂西北和左江三大旱片及貧困地區的農田水利基礎設施建設。加快推進小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠五小水利工程和小微型水源工程建設,打通農田水利最后一公里。大力推進高標準農田建設,扶持實施土地整治、小塊并大塊等工程,抓好耕地?;び脛柿刻嶸?,加快改造中低產田。到2020年,全區農田有效灌溉面積達 2728 萬畝,建成高標準農田2725萬畝。

 

       責任分工:自治區農業農村廳、科技廳、水利廳、大數據發展局、農科院等按職責分工負責,各市、縣(市、區)人民政府具體落實。

 

       (六)實施品牌強農行動。

 

       1.實施字號農業品牌培育工程。主打綠色生態、長壽壯鄉牌,打造一批字號農產品區域公用品牌、農業企業品牌、農產品品牌。加大廣西農業品牌總體形象標識廣西好嘢的宣傳推介力度,進一步擴大廣西農業品牌影響力。推進三品一標農產品持續健康發展,支持全區各地開展農產品地理標志證明商標注冊,強化農產品老字號品牌?;?。精心培育壯大百色芒果、荔浦芋頭、欽州大蠔、南寧香蕉、橫縣茉莉花、梧州六堡茶、永福羅漢果、柳州螺螄粉、宜州桑蠶、富川臍橙等一批字號國家級和自治區級農產品區域公用大品牌。到2020年,力爭全區三品一標認證農產品數量達到2000個以上,培育200個國家地理標志農產品和30個農產品區域公用品牌,打造10個以上、品牌價值超過30億元的字地理標志農產品和地理標志?;げ菲放?。

 

       2.突出打造富硒品牌農業。充分發揮廣西富硒資源優勢,大力發展富硒農產品,創建一批全國富硒農業示范市、示范縣(市、區),整縣推進富硒農業開發,力爭3年內新建140個富硒農產品示范基地。加大富硒知識科普宣傳和質量監管,打造一批在全國具有較大知名度的字號富硒農產品品牌。到2020年,全區富硒農產品基地面積達50萬畝以上,認定富硒農產品數量達200個以上,創建富硒農業品牌30個以上,富硒農業產業總產值突破40億元。

 

       3.講好農業品牌文化故事。充分挖掘壯鄉農耕文化、鄉土文化、民俗文化和歷史故事,把文化故事蘊育于產地、產業、產品中,講好每一個字號農業品牌故事,充分展現勤勞勇敢、悠久的壯鄉農耕文化,以故事沉淀品牌精神,提升農業文化品牌價值。加大宣傳力度,積極在中央電視臺等中央媒體上,包裝宣傳廣西特色農產品,組織打造一批極具文化內涵和精彩故事的廣西特色農產品品牌。

 

       責任分工:自治區農業農村廳、文化和旅游廳、林業局、市場監管局、糖業發展辦等按職責分工負責,各市、縣(市、區)人民政府具體落實。

 

       (七)實施農產品產銷對接行動。

 

       1.打造特色專業市場。加強農產品專業市場建設,支持建設一批集商品展示、貿易洽談、商品交易、商務會展、電子結算、倉儲配送等功能于一體的大型特色專業市場,提升農產品交易市場標準化、信息化、專業化服務水平。鼓勵農業新型經營主體在大中城市和社區建立專賣店,專柜專銷、直供直銷,建立穩定的銷售渠道。

 

       2.組織開展大型農業會展。持續辦好廣西名特優農產品交易會、中國東盟博覽會農業展、中國荔枝龍眼產銷對接會及西部陸海新通道農產品交流對接會?;橥挪渭又泄逝┎方灰諄?、中國國際茶葉博覽會等各類高規格綜合性、專業性會展。全區每年組織開展各類綜合性、專業性農業會展10場以上,組織參與企業達1500家以上,向全國重點推介廣西農產品區域公用品牌、農業企業品牌、農產品品牌100個左右。

 

       3.開拓對接高端消費市場。主動對接京津冀、長三角、珠三角等發達地區,大力開拓北方市場,開展大中城市駐點批發、社區到點零配等業務,讓廣西綠色生態農產品走南闖北,提升市場營銷效益。創新農產品產銷對接模式,大力發展農超、農校、農企對接和個性化定制配送等新型營銷模式。

 

       4.創新互聯網+”電商營銷模式。推進線上線下結合,大力發展農村電商,促進生產、經營、消費無縫鏈接。全面實施信息進村入戶工程,在市、縣兩級架設村級信息服務站運營中心,在行政村建成村級信息服務站(益農信息社)。打通農村物流最后一公里。到2020年全區建成村級信息服務站(益農信息社)數量達3萬個以上,形成覆蓋全區所有行政村的農產品供應上行體系。

 

       責任分工:自治區商務廳、農業農村廳、市場監管局等按職責分工負責,各市、縣(市、區)人民政府具體落實。

 

       (八)實施農業龍頭企業壯大行動。

 

       1.實施農業龍頭企業成長計劃。加大財稅、用地、金  融、電力等政策扶持,積極培育本土農業龍頭企業,認定一批自治區農業產業化重點龍頭企業。建立農業龍頭企業梯次發展培育機制,對有突出貢獻的優秀企業按國家和自治區的有關規定給予扶持獎勵,壯大農業龍頭企業規模。推動國有涉農企業資產優化重組,培育國有骨干龍頭企業。鼓勵支持農業龍頭企業通過兼并重組等方式實行全產業鏈經營。到2020年,力爭國家、自治區農業產業化重點龍頭企業數量突破300家。

 

       2.開展農業大招商行動。優化營商環境,加大農業招商力度,每兩年舉辦1次高水準招商引資和洽談對接大會,精準對接,瞄準大企業大項目招商,重點引進一批世界500強企業、中國500強企業、國家農業產業化龍頭企業等技術先進、帶動力強、品牌影響大、有市場話語權的大企業大集團。聚焦農牧產業全產業鏈體系,緊扣標準化工廠化生產、農牧漁產品深加工、現代冷鏈物流及產銷平臺、中央廚房產銷平臺、農村電商和智慧農業數據平臺、禽畜養殖廢棄物資源化循環利用等產業鏈關鍵環節,全力開展大招商,創新打造央企民企發展現代農業助力鄉村振興廣西行招商品牌。到2020年,力爭引進國內外大型龍頭企業達400家以上。

 

       3.深化農業對外開放合作。主動融入廣西南向、北聯、東融、西合全方位開放發展新格局,加強與西部陸海新通道建設銜接,深度參與一帶一路建設,深化與以東盟為重點的一帶一路沿線國家的農業合作,加快把廣西建設成為一帶一路農業開放合作示范區、中國東盟農業合作新高地、中南西南農產品交易集散中心。重點實施一批自治區農業對外合作兩區(境外農業合作示范區、農業對外開放合作試驗區)、兩站(中國〔廣西〕東盟農作物優良品種試驗站、東盟農作物優良品種廣西試驗站)和三基地(沿邊農業合作示范基地、桂臺合作鄉村振興示范基地、農產品出口示范基地)建設項目,搭建境內境外兩大平臺,以外帶內、以內促外、雙輪驅動。辦好中國東盟博覽會農業系列活動,每年確定在1—2個東盟國家舉辦廣西名特優農產品走東盟活動,加強廣西農產品的市場宣傳和推介。主動融入粵港澳大灣區建設,把廣西打造成為名副其實的粵港澳大灣區米袋子、菜籃子、果園子后花園。鞏固海峽兩岸(廣西玉林)農業合作試驗區、欽州欽南臺灣農民創業園和兩岸(廣西賀州)青年農業創業園等國家級平臺建設,持續組織骨干農民和科技管理人員赴臺培訓交流。到2020年,力爭廣西農業對外投資金額和農產品出口貿易額繼續位居全國前列。

 

       責任分工:自治區農業農村廳、商務廳、投資促進局,廣西農村投資集團等按職責分工負責,各市、縣(市、區)人民政府具體落實。

 

       (九)實施現代農業經營體系創新行動。

 

       1.落實農村土地三權分置制度。堅持農村土地集體所有權,穩定農戶承包權,放活土地經營權,完善全區農村土地承包經營權確權登記頒證工作,健全農村土地流轉規范管理制度,建立完善農村產權流轉交易市場,推動發展多種形式的農業適度規模經營。鼓勵工商企業下鄉租賃農戶承包地發展現代農業。

 

       2.實施新型農業經營主體培育工程。大力扶持培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體??古┟窈獻魃?、家庭農場規范化建設,組織認定和培育申報一批國家、自治區農民合作社示范社。到2020年,全區家庭農場突破1萬家,農民合作社達6萬家。

 

       3.大力培育新型職業農民。實施現代農業人才支撐計劃,加強青年農場主、農村實用人才、新型職業農民培訓力度,開展新型農業經營主體帶頭人培育行動,推進新型職業農民培育整村推進工程,培育數以萬計的新型職業農民。探索培育農業職業經理人。推進大眾創業、萬眾創新,引導各類科技人員、中高等院校畢業生和農民工返鄉創業。到2020年,全區累計培育新型職業農民人數達10萬人以上。

 

       4.促進小農戶與現代農業發展有機銜接。堅持小農戶家庭經營為基礎與多種形式適度規模經營為引領相協調,落實好扶持小農戶發展的政策和服務措施,加快發展農業社會化服務,積極發展生產資料供應、種子種苗繁育、病蟲專業化統防統治、測土配方施肥、機械化作業等生產性和經營性服務。推進合作社+農戶、公司+合作社+農戶等經營模式,提高小農戶組織化程度、生產經營能力和抗風險能力。創新構建小農戶與企業、合作社、基地、園區的利益聯結機制,鼓勵發展訂單農業、股份分紅、利潤返還等方式,實現小農戶分享農業全產業鏈增值收益。

 

       5.創新金融支農體制機制。加大農業農村金融創新和扶持力度,建立健全財政貼息、擔保等支持政策,撬動和放大金融資本、社會資本投資農業?;剿鞔蔥?/span>信貸+擔保+保險+期貨金融組合拳服務,千方百計破解農業融資難、融資貴問題。落實政策性農業保險,創新開展特色農業保險,不斷擴大糖料蔗價格指數保險試點面積,推進農業保險擴面增品提標。加快建立農業保險大災風險分散機制,增強農業規模經營抵御自然災害風險能力。

 

       責任分工:自治區農業農村廳、發展改革委、財政廳、地方金融監管局,人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監局等按職責分工負責,各市、縣(市、區)人民政府具體落實。

 

       三、組織保障

 

       (一)強化組織領導。全區各級各有關部門要高度重視,切實把現代特色農業高質量發展擺在實施鄉村振興戰略的突出位置,加強組織領導,精心組織,細化方案,狠抓落實,確保行動舉措落到實處。要堅持農業農村優先發展,加快構建形成五級書記抓落實的體制機制,充分調動和發揮基層黨組織在現代特色農業高質量發展、產業扶貧、村級集體經濟建設等方面的示范帶動作用,為推動現代特色農業高質量發展提供堅強的組織保障。

 

       (二)創新政策扶持。全區各級各有關部門要不折不扣落實農業農村優先發展總方針,在現代農業生產基礎設施建設、農產品加工園區創建、冷鏈倉儲物流建設、新型農業經營主體培育、龍頭企業帶動引領、大企業大招商等關鍵環節,加大項目支持和財政投入,并按規定統籌相關資金予以扶持。要創新信貸、保險、擔保、抵押等金融政策支撐,加大用地、用電、用水和道路基礎設施建設等優惠政策扶持,降低農業經營主體的要素投入成本,為現代特色農業高質量發展提供強有力政策保障。

 

       (三)規劃打造集聚區。全區各市、縣(市、區)要精心謀劃,科學整合現代特色農業示范區、糧食生產功能區、重要農產品?;で?、特色農產品優勢區等現有的項目、平臺和資源,規劃打造一批要素集聚、現代特色、龍頭帶動、機制創新、優質高效、綠色發展的現代特色農業高質量發展集聚區,成為引領現代特色農業高質量發展的先行區和改革創新高地。每個縣(市、區)至少創建1個現代特色農業高質量發展集聚區,資源稟賦、經濟基礎等條件較好的設區市多承擔創建任務(具體指標詳見附件)。

 

       (四)加大宣傳服務。全區各級各有關部門要加大力度,做好現代特色農業高質量發展的宣傳工作,充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等傳統和現代各類傳媒工具,全方位、多角度、立體化宣傳報道各地推進現代特色農業高質量發展的新舉措、新成效、新典型、新經驗,營造良好的發展氛圍。

 

       (五)強化督查考核。全區各市、縣(市、區)人民政府是推進現代特色農業高質量發展的責任主體,要完善工作機制,統籌協調推進。自治區建立督查和考核機制,加大督查力度。對落實成效突出的有關市、縣(市、區),將在下一年度項目、資金等方面給予傾斜扶持,充分調動各地抓落實的積極性,確保取得實效。

 

       附件:廣西現代特色農業高質量發展集聚區創建任務指標

 

 

 

廣西壯族自治區人民政府

201922        

 

附件

 

廣西現代特色農業高質量發展集聚區

創建任務指標

 

設區市

任務指標(個)

完成年限

南寧市

16

2020

柳州市

10

2020

桂林市

13

2020

梧州市

7

2020

北海市

4

2020

防城港市

4

2020

欽州市

5

2020

貴港市

5

2020

玉林市

8

2020

百色市

12

2020

賀州市

5

2020

河池市

11

2020

來賓市

6

2020

崇左市

7

2020

合計

113

2020